Une stratégie du GAL articulée avec les orientations du territoire et de la Charte du Parc naturel régional de l’Avesnois :
Le GAL Avesnois a fait le choix, lors de l’élaboration de sa candidature, que la démarche LEADER, accompagne et soutienne les dynamiques en cours sur le territoire. La candidature a donc été rédigée en cohérence avec la Charte du Parc naturel régional de l’Avesnois. Le programme LEADER Avesnois 2014-2020 est conçu pour être un levier au projet de développement du territoire formalisé par la Charte du PNR Avesnois.
Les élus et acteurs de l’Avesnois travaillent ensemble depuis longtemps à bâtir un projet de planification et de développement cohérent s’appuyant sur des documents cadres (Charte du PNR Avesnois, SCoT Sambre-Avesnois, Pays Sambre Avesnois…)
Il existe une volonté de s’appuyer sur cette base et maintenir une cohérence entre les procédures de développement engagées avec la Région. Il ne s’agit pas de créer des doublons, bien au contraire. La stratégie et les actions doivent apporter une réelle plus-value au territoire et répondre aux enjeux identifiés.
Une stratégie construite à partir du diagnostic du territoire :
Le diagnostic du territoire présenté dans le dossier de candidature a permis d’identifier des enjeux et des axes de développement incontournables pour le développement du territoire. En inventoriant successivement les atouts, forces, opportunités et menaces du territoire selon des grandes thématiques (démographie, économie, environnement…), le GAL Avesnois s’est attaché à identifier les principaux enjeux et besoins du territoire, préalable indispensable au choix de la priorité ciblée et à la définition de la stratégie d’intervention LEADER.
Cette approche collective a permis de mobiliser les différents collaborateurs des EPCI du territoire et préparer ainsi leur prochaine implication dans la mise en œuvre du dispositif LEADER.
Le travail de concertation mené dans le cadre de la candidature LEADER 2014-2020 a été l’occasion de partager ce portrait du territoire et d’en valider les principaux enjeux et leviers d’action pour les années à venir. Ce travail s’est concrétisé par un exercice de réflexion qui a permis d’enrichir les perspectives de développement et de déterminer les principaux enjeux liés à la poursuite du projet de développement du territoire :
- Le renforcement significatif de l’action du Parc naturel régional de l’Avesnois dans le domaine du développement économique
- Le développement des leviers d’attractivité du territoire
- L’engagement du territoire dans une économie respectueuse de l’environnement
- La consolidation d’une capacité de réaction et d’adaptation des acteurs territoriaux aux évolutions à venir
Ces différents éléments mis à disposition des acteurs impliqués dans la candidature LEADER du territoire ont permis de cibler très vite les axes d’intervention et la stratégie de développement du territoire.
Le choix de la priorité ciblée :
Le projet du territoire Avesnois a permis d’engager plusieurs stratégies et programmes d’actions de développement local : la Trame verte et bleue, le Plan Climat Territorial, le Plan Local de Développement Economique… LEADER est donc apparu comme une véritable opportunité pour lancer cette réflexion et ce travail, d’autant plus que sa méthodologie est tout à fait appropriée au thème multisectoriel du développement économique en milieu rural.
La candidature Leader s’inscrit donc dans ce contexte et a pour priorité ciblée « Un territoire en transition qui réinvente son économie rurale ».
La stratégie du GAL Avesnois pour les cinq années à venir a été définie autour de quatre objectifs stratégiques fortement complémentaires qui en constituent les axes principaux.
- Axe 1 : Répondre aux évolutions des modes de vie en accompagnant les mutations de l’économie de proximité
- Axe 2 : Stimuler les conditions d’attractivité du territoire
- Axe 3 : Faire de l’Avesnois un territoire exemplaire en matière de transition énergétique
- Axe 4 : Favoriser le développement du territoire par les actions de coopération
Axe 1 : Répondre aux évolutions des modes de vie en accompagnant les mutations de l’économie de proximité
Il s’agira de développer la capacité du territoire à produire des richesses, développer l’activité et créer de l’emploi, de façon à répondre de manière durable aux besoins de ses habitants, présents et à venir. Cet objectif visera notamment à :
- Soutenir durablement l’emploi
- Valoriser les potentiels de développement du territoire (ressources locales, savoir-faire, identité…)
- Créer du lien social (services, habitants…)
- Maintenir et dynamiser le tissu économique local (commerces, artisanat, services…)
- Structurer les filières locales
- Accompagner la professionnalisation et la qualification des acteurs du territoire
- Développer les services aux entreprises
- Accompagner l’amélioration de l’environnement commercial
- Développer les services en milieu rural
Axe 2 : Stimuler les conditions d’attractivité du territoire
Il s’agira de développer l’attractivité durable du territoire et sa qualité de vie. Cet objectif visera notamment à :
- Organiser les conditions d’accueil de nouveaux habitants et investisseurs
- Valoriser l’identité du territoire
- Développer une offre touristique de qualité
- Développer des services à la population
- Créer de l’emploi sur le territoire
- Donner envie aux jeunes de revenir
- Développer l’accessibilité du territoire (lien social, linguistique, NTIC, transports…)
- Maintenir et valoriser un cadre de vie agréable (ruralité, paysages, environnement naturel…)
- Se différencier des autres (innovation, marketing territorial, adaptabilité…)
Axe 3 : Faire de l’Avesnois un territoire exemplaire en matière de transition énergétique
Il s’agira de capitaliser sur les forces du territoire pour engager l’Avesnois dans la voie de la transition énergétique. Cet objectif visera notamment à :
- Affirmer la transition énergétique comme un axe de développement économique
- Développer les énergies renouvelables
- Développer une mobilité écologique
- Lutter contre la précarité énergétique
- Changer les pratiques du territoire
- Développer les filières locales d’approvisionnement
Axe 4 : Favoriser le développement du territoire par les actions de coopération
La coopération constitue l’un des fondements du programme Leader et une opportunité pour le développement des territoires. En effet, outre la richesse des échanges qu’elle procure, la construction d’actions communes avec d’autres territoires, qu’ils soient français ou européens, permet de prolonger la stratégie locale de développement, d’acquérir de nouvelles compétences, de mutualiser des moyens et apportent ainsi une réelle valeur ajoutée à une démarche de projets.
Plusieurs types de coopération seront ici promus en lien avec la stratégie du territoire :
- La coopération économique pour assurer l’atteinte de la taille critique au projet (effet de seuil)
- La coopération pour favoriser le rapprochement des territoires et contribuer à la création de la future région « Nord-Picardie »
- La coopération pour que les ressources des territoires soient mises en relation (agroalimentaire, tourisme, nature, culture, potentiels économiques et infrastructures, capacités d’innovation)
La coopération devra être cohérente avec les axes de la stratégie LEADER du GAL Avesnois.
Fort de ce capital de réflexions prospectives et partagées, le Parc naturel régional de l’Avesnois souhaite aborder les mutations qui se présentent à lui demain en formulant une réponse dont l’objet est « Un territoire en transition qui réinvente son économie rurale ».
